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普通住宅将不强制推行一次性装修

【本报讯】(记者 冯杰)是否应该强制推行普通住宅装修一次到位,昨天提交市四届人大常委会第二十五次会议审议的《深圳经济特区建筑废弃物减排与利用条例(草案修改稿)》(以下简称《草案修改稿》)相关规定已由强制性的规定改为鼓励性的条款,但“政府投资建设的社会保障性住房的装修应当一次到位。”

  一次性装修不宜强制推行

  《深圳经济特区建筑废弃物减排与利用条例(草案)》首次提交审议时规定,“普通住宅的建设单位应当直接向使用者提供装修成品房。”审议中委员对此制度的意见分歧较大。为此,市人大法制委员会就此征求了市内相关十三个部门的意见,同时组成专门的调研组在市内外展开调研。最终形成了调研报告。

  调研报告认为,强制推行一次性装修要有配套的标准和管理制度予以支持,而装修一次到位在国内仍处于政府倡导、企业探索的阶段,相关政策法规、技术标准、管理程序、实际经验等方面均无先例可循,也缺乏经验积累。因此,强制推行,可能面临政策法规及市场风险。

  一次性装修相关企业难以适应

  一次性装修对房地产开发企业、施工企业、家装企业、装修材料供应商和行政机关等有关方面提出了更高的要求。就开发商的管理而言,过去他们适应并探索出了相应的操作模式。如果改变这种模式,就等于同步设计、同步施工、同步管理,这又要求开发商必须形成专业化的管理团队和管理机制。再者,在金融海啸影响的大背景下,推行一次性装修可能会加大市场及消费者个人的压力。

  就施工单位而言,由于全装修房要求同步设计、同步施工、同步管理,这就要求其不仅要具备施工资质,还需要具备装修资质,或者与他装饰企业合作。

  就装修行业及材料供应商而言,全装修的推广,将为新型建筑材料及部件的工厂化、产业化发展带来巨大的影响。

  就政府行政管理而言,需要相应的管理体制,并提出技术方面和标准方面的要求,还要履行监管的职责,否则强制推行将成为一纸空文。

  据介绍,国内部分城市在推行一次性全装修的过程中都或多或少面临着法规、制度的缺失问题,因此效果并不理想。

  在经过深入调研和论证后,决定不再强制推行一次性装修,而采用鼓励性、引导性的条文:“推行住宅装修一次到位。鼓励新建住宅的建设单位直接想使用者提供全装修成品房。”不过又规定:“政府投资建设的社会保障性住房的装修应当一次到位。”这体现了政府的鼓励态度和导向作用。

  政府办公场所装修时限视情况而定

  原草案稿规定:“政府投资的办公场所装修完成后八年内不得重新装修。”以此体现节约和建筑废弃物的减排。但有委员认为,对政府投资的办公场所八年内不得重新装修的规定不够严密,缺乏依据。市政府认为,关于这个问题,应当有一定的弹性。经研究,市人大法制委建议将该款修改为:“政府投资的办公场所装修完成后八年内不得重新装修。确需重新装修的,应当经主管部门批准。”



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